Le Tennessee étudie la mise en place d'une taxe sur les jeux de hasard dans un contexte de hausse des revenus des paris sportifs
Le Tennessee s'est démarqué des autres États en matière de légalisation des paris sportifs en n'autorisant que les paris en ligne. Aujourd'hui, l'État pourrait à nouveau remettre en question les coutumes traditionnelles.
Des projets de loi ont été présentés aux deux chambres de l'assemblée générale du Tennessee, proposant une modification de la taxe de 20 % sur les recettes. Au lieu de cela, l'État percevrait un pourcentage sur chaque pari placé, que le bookmaker ou le parieur gagne ou non.
Le projet de loi 475 du Sénat, parrainé par le sénateur John Stevens (R-Huntingdon), suggère une taxe de 2 %, tandis que le projet de loi de l'Assemblée générale propose 1,85 %. Les deux versions permettraient également aux paris sportifs de déduire la taxe d'accise fédérale de 0,25 % sur leurs gains, mais pas les crédits promotionnels.
Le Tennessee deviendrait le premier État à prélever une taxe sur les paris sportifs si la législature approuvait l'un ou l'autre projet de loi.
Le projet de loi 1362, présenté par le représentant de l'État Andrew Farmer (R-Sevierville), propose également des amendements à la structure des frais de renouvellement annuel des licences. Au lieu que tous les opérateurs paient une taxe annuelle de 750 000 dollars pour opérer dans le Tennessee, seuls les paris sportifs ayant un chiffre d'affaires de 500 millions de dollars ou plus paieraient ce montant.
Ceux qui acceptent plus de 100 millions de dollars de mises, mais moins de 500 millions, paieront 500 000 dollars, et les opérateurs dont le chiffre d'affaires est inférieur à 100 millions paieront 250 000 dollars. Tous les nouveaux détenteurs de licence devront encore payer la redevance de 750 000 dollars lorsque leur demande sera approuvée pour la première fois.
Lors d'une réunion de la commission parlementaire, M. Farmer a assuré ses collègues que les changements proposés n'imposeraient pas une charge importante, tout en soulignant l'objectif de l'État d'être "aussi favorable aux entreprises que possible".
Les deux projets de loi ont progressé dans leurs chambres respectives, celui de M. Farmer devant être examiné mercredi par la sous-commission des finances, des voies et des moyens de la Chambre des représentants, et celui de M. Stevens devant la commission des finances, des voies et des moyens du Sénat la semaine suivante.
Selon les rapports du Tennessee Sports Wagering Advisory Committee (SWAC), si la taxe sur les paris sportifs de l'une ou l'autre chambre avait été en place pour 2022, l'État aurait généré plus de recettes fiscales pour l'année. Cette estimation est basée sur une description de la manière dont la taxe fonctionnerait, les paris sportifs soustrayant la taxe d'accise de 0,25 % du montant total des paris et taxant ensuite le montant restant.
Les parieurs sportifs du Tennessee ont placé 3,85 milliards de dollars de paris l'année dernière, et les paris sportifs ont versé 9,6 millions de dollars au gouvernement fédéral.
Selon la SWAC, le Tennessee a perçu environ 68,1 millions de dollars de recettes fiscales pour l'année. Le plan fiscal du Sénat aurait généré environ 76,8 millions de dollars, soit une augmentation d'environ 8,8 millions de dollars. La baisse de la taxe proposée par la Chambre des représentants aurait également entraîné une légère augmentation, puisque l'État aurait perçu 71,1 millions de dollars.
Le projet de loi de la Chambre des représentants réduit les recettes de l'État provenant des droits de licence, étant donné que peu des 13 opérateurs titulaires d'une licence auraient eu des manutentions supérieures à 500 millions de dollars l'année dernière. Bien que le SWAC ne ventile pas les transactions et les recettes par opérateur, il est probable que FanDuel et DraftKings, qui détiennent les parts de marché les plus élevées dans la plupart des États, se situeraient dans la tranche d'imposition la plus élevée.
Un point important à noter est que le changement de taxe coïncide avec le fait que les paris sportifs atteignent leurs revenus les plus élevés jamais enregistrés dans le Tennessee. Les six mois les plus rentables ont été les six derniers, les recettes totales de décembre atteignant 47 millions de dollars, un nouveau record.
D'après les calculs, la taxe sur les manettes du Sénat aurait généré moins de recettes pour l'État au cours de quatre des six derniers mois, et la taxe sur les manettes de la Chambre au cours de trois. Alors que les législateurs et les paris sportifs espèrent que les chiffres relatifs à l'intérêt et au nombre de joueurs continueront d'augmenter, ces chiffres pourraient potentiellement diminuer à l'avenir.
Seuls deux des États voisins du Tennessee - l'Arkansas et la Virginie - proposent actuellement des paris sportifs en ligne. Le Mississippi et la Caroline du Nord les autorisent dans les casinos physiques. La Géorgie, le Kentucky et le Missouri envisagent de légaliser les paris en ligne. Certains de ces États ont encore la possibilité d'adopter des projets de loi cette année.
L'ouverture de ces États voisins aux paris sportifs mobiles devrait avoir un impact sur le trafic dans le Tennessee. Lors d'une récente audition de la commission sénatoriale du Kentucky sur les licences et les professions, des législateurs du sud du Kentucky ont fait remarquer que des amis de leur district traversaient les frontières de l'État tous les week-ends pour parier.
La discussion sur une taxe sur les manchons semble opportune, notamment en raison des récents pics de recettes et de l'incertitude quant aux manchons à l'avenir.
