Une récente décision juridique risque de briser le monopole de la loterie en Allemagne.
De nombreux citoyens de la République fédérale d'Allemagne (plus de 82 millions d'habitants) participent à la loterie hebdomadaire du pays, un jeu de hasard dont l'histoire remonte à plus de 250 ans. La loterie contribue énormément aux revenus du pays et soutient un grand nombre d'associations caritatives. Néanmoins, le tribunal administratif de Munich a récemment déclaré que la situation actuelle était contraire à la constitution allemande et au droit européen. Le monopole de la loterie nationale va-t-il bientôt expirer ?
Comme pour de nombreuses loteries, le jeu consiste en un simple billet comportant douze cases numérotées de 1 à 49. Les joueurs doivent tracer six symboles corrects dans les cases et peuvent ainsi gagner des millions. Bien que la probabilité de gagner soit astronomiquement faible, les joueurs persistent à espérer. Néanmoins, des millions de personnes participent chaque jour dans l'attente de leur numéro chanceux.
Pendant de nombreuses années, l'État a maintenu un droit d'usage exclusif sur les loteries, qui a été bloqué par d'autres États allemands. Cependant, la décision du tribunal administratif de Munich remet en cause cette pratique, la jugeant incompatible avec le droit communautaire. Examinons le passé qui a conduit à cette décision.
Poursuite judiciaire contre le statut de la loterie nationale en 2010
Tentée par la perspective d'organiser sa propre loterie en 2010, une Bavaroise a demandé l'autorisation de le faire. Sa demande a finalement été rejetée par l'État libre de Bavière et le gouvernement du Haut-Palatinat, qui ont invoqué l'absence d'obligation de licence. Nullement découragée, la femme a porté l'affaire devant les tribunaux. Le gouvernement défendeur a soutenu que le monopole sur les jeux de loterie en Allemagne lui interdisait formellement d'organiser une loterie. Le tribunal a alors jugé approprié de déterminer si ce monopole d'État sur les jeux de loterie était conforme à la législation allemande et européenne.
Le monopole est contraire à la liberté des services
Le tribunal a examiné d'importantes nuances juridiques et a déterminé que le monopole allemand sur les loteries violait la liberté européenne de prestation de services, définie comme suit : "Larestriction légale à la prestation de services à l'intérieur de l'Union pour les ressortissants des États membres qui sont établis dans un État membre autre que celui du destinataire du service est interdite, sous réserve des dispositions suivantes". Les implications du procès rendent le monopole de la loterie constitutionnellement invalide.
Les procédures de publicité gratuite des organisations de loterie d'État sont censées promouvoir la nature caritative des jeux. Les directives sur la publicité, § 5 no. 1 phrases 2 et 3, soulignent cependant que la publicité reste autorisée tant qu'elle est centrée sur l'aspect caritatif de la loterie. En revanche, le plaignant a fourni de nombreux exemples de non-conformité présumée. La verbalisation des "annonces de jackpot" était courante au sein du monopole et était répandue dans divers médias sociaux, dans la presse et dans les publicités extérieures. Ces pratiques étaient ostensiblement destinées à recruter des joueurs novices.
Le rejet de l'action en justice laisse le sort du monopole en suspens
Bien que les efforts de lobbying du plaignant aient été rejetés de manière inattendue, la validité du monopole de la loterie d'État reste en suspens. Le tribunal a estimé que les thérapies visant à susciter la sympathie et à donner une image favorable constituaient une publicité inadmissible, en particulier en ce qui concerne les "annonces de jackpot". La publicité divertissante stimule les parieurs potentiels. Privée de la sécurité financière du plaignant, l'affaire a finalement été perdue, mais la légalité du monopole de la loterie de l'État reste en question.
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Source: www.onlinecasinosdeutschland.com
