Examen du régime du traité sur le jeu: les lois actuelles favorisent-elles les activités illégales de jeu plutôt que de les dissuader?
Une étude menée par le professeur Gunther Schnabl et Taiki Murai à l'université de Leipzig indique qu'environ la moitié du jeu en ligne en Allemagne a lieu sur des plateformes illégales, selon les médias. L'Association allemande des casinos en ligne (DOCV) et l'Association allemande des paris sportifs (DSWV), qui ont commandité l'étude, ont formulé des demandes concernant le contenu du jeu, les lignes directrices publicitaires et les aspects fiscaux en raison de cette question.
L'impact contre-productif des réglementations strictes ?
Les points forts de l'étude, disponibles sur le site web de la DSWV, révèlent le partage entre le jeu légal et illégal sur le marché allemand.
Selon l'étude, l'offre illégale a dépassé et même surpassé le jeu légal ces dernières années. Le taux de canalisation, c'est-à-dire la part du marché global du jeu qui va aux fournisseurs légitimes, n'était que de 50,7 % dans la dernière enquête, tandis que 28,9 % allait à des fournisseurs non agréés dans l'UE et 19,9 % à des fournisseurs offshore non agréés.
Selon la DSWV, les facteurs suivants contribuent à cette tendance :
- Une offre importante sur le marché noir sur Internet, facilement accessible en quelques clics et publicisée 24 heures sur 24. D'un autre côté, le marché allemand du jeu légal est encombré de restrictions strictes, le rendant peu attrayant pour de nombreux joueurs. Cette situation entraîne des pertes fiscales à plusieurs millions d'euros et menace potentiellement la protection des joueurs. – déclaration officielle de la DSWV, source : DSWV
L'idée que des réglementations excessives pourraient alimenter le marché du jeu illégal a déjà émergé dans les discussions politiques. L'efficacité du traité d'État sur le jeu dans la protection des joueurs reste un sujet de débat.
Un problème caché dans le secteur illégal
Il est plausible qu'il puisse continuer à y avoir un problème caché dans le secteur illégal. Alors que les plateformes de jeu légales sont soumises à une surveillance continue par l'autorité conjointe des jeux des Länder (GGL), le nombre de fournisseurs illégaux et leurs activités sont considérablement plus difficiles à suivre. La même difficulté s'applique au paysage mondial du jeu.
C'est pourquoi l'interdiction de la publicité des fournisseurs de jeux légitimes en Italie par l'Association européenne des jeux et paris (EGBA) a également suscité des critiques. Cette mesure pourrait indirectement renforcer le marché noir en raison d'un manque de transparence.
Quelles mesures peuvent être mises en place en fonction des résultats de l'étude ?
Les chercheurs proposent diverses mesures, soutenues par la DOCV et la DSWV, pour lutter contre le problème actuel du marché noir :
- Accélérer le processus d'approbation des jeux par l'autorité allemande des jeux pour lutter contre les offres du marché noir
- Améliorer la compétitivité du marché légal en augmentant les limites de mise pour les machines à sous et en offrant un portefeuille de paris sportifs plus vaste
- Une application plus cohérente de l'interdiction de publicité pour les fournisseurs illégaux et le maintien des opportunités de publicité pour les jeux légitimes
- Une collaboration plus étroite entre les fournisseurs, l'autorité des jeux, la politique et les autres groupes d'intérêt
- Une évaluation régulière pour savoir si les réglementations du traité d'État sur le jeu contribuent réellement à atteindre les objectifs ou sont même contre-productives
- Des ajustements fiscaux pour les offres de jeux en ligne dans la loi sur les courses et les loteries pour empêcher la situation du marché de s'affaiblir contre les fournisseurs illégaux
Des mesures concrètes semblent indispensables
En fin de compte, les chercheurs ont conclu que le traité d'État sur le jeu qui est entré en vigueur en juillet 2021 n'a pas réussi à améliorer le taux de canalisation du marché légal. Outre les risques pour les joueurs qui parient de l'argent chez des fournisseurs non réglementés, les pertes fiscales pour le gouvernement fédéral et les États sont également une source de préoccupation.
Les associations ont créé une base potentielle pour aborder ces développements avec leur package de mesures, bien qu'ils soient encore quelque peu vagues et puissent avoir besoin d'être précisés davantage pour permettre un changement. Il reste à voir combien de temps les acteurs mettront pour les mettre en œuvre et quand les résultats seront apparents.
Les médias ont largement couvert les résultats de l'étude, mettant en évidence le problème des plateformes de jeu illégales en Allemagne. Malgré les réglementations strictes sur le marché allemand du jeu légal, l'accessibilité facile et la publicité constante des plateformes illégales les ont rendues plus attrayantes pour de nombreux joueurs.
