GGL publie son rapport sur le jeu pour 2023: de nombreux défis pour l'autorité du jeu
L'Autorité conjointe des jeux des États (GGL) a publié un rapport d'activité de 39 pages pour l'année 2023, présentant le travail de l'autorité et évaluant ses réussites. En outre, la GGL fournit un aperçu du développement du marché et aborde les défis futurs.
La GGL était pleinement opérationnelle en 2023 pour la première fois
La GGL publie un rapport annuel sur l'année écoulée, faisant le bilan de son propre travail et du développement du marché des jeux. Dans le document en ligne, Ronald Benter, PDG de la GGL, souligne déjà dans l'introduction que l'autorité a seulement pu commencer pleinement son travail l'année dernière :
Cette première année a été indiscutablement un défi. [...] Tout ce que nous avons accompli en 2023 est le résultat d'un processus de mise en place intense de 18 mois, pendant lequel nous avons practically construit l'autorité de zéro. – Ronald Benter, PDG de la GGL, Source: GGL**
Les responsabilités de la GGL telles que réglementées par § 27f GluStV 2021 ont été transférées intégralement à l'autorité seulement en janvier 2023. Auparavant, certaines tâches étaient encore assumées par les États fédéraux. Cette centralisation a pris beaucoup de temps mais est maintenant terminée.
La supervision et l'émission de licences consomment beaucoup de ressources
Au total, 39 fournisseurs de jeux légaux supplémentaires ont été ajoutés aux 143 déjà existants en 2023, mais il n'y a eu que 15 nouvelles demandes, indiquant une baisse de la demande de nouvelles licences. Un fournisseur a laissé expirer sa licence au cours de l'année 2024 en cours.
L'émission de ce que l'on appelle des permis de jeu individuels, par exemple pour les machines à sous en ligne, est restée très chronophage. Moins de la moitié des 5 703 demandes ont été approuvées positivement.
La GGL a également investi beaucoup d'efforts dans la surveillance des offres de jeux potentiellement illégales et/ou de la publicité pour celles-ci. La GGL est intervenue dans 1 864 cas et a engagé 133 procédures d'interdiction.
En particulier, la GGL voit un potentiel d'amélioration dans la lutte contre les jeux illégaux, malgré les premiers succès. Des outils efficaces pour lutter contre les opérateurs illégaux font parfois défaut. Le manque de capacité de blocage IP limite les mesures.
Une fois de plus, la GGL a fermement mis en garde contre la mise en œuvre des plans de réforme de § 284 StGB par le ministre de la Justice Marco Buschmann. En 2023, la GGL a déposé 104 plaintes pénales pour l'offre ou la publicité de jeux illégaux conformément au § 284 StGB. Selon la GGL, cette option ne devrait pas être abolie mais plutôt renforcée.
Légère croissance du marché légal
Dans l'ensemble, le marché des jeux légaux, selon la GGL, a connu une légère croissance d'environ 2 % pour atteindre 13,7 milliards d'euros de chiffre d'affaires brut des jeux. La GGL estime le volume du marché des fournisseurs illégaux à 400 à 600 millions d'euros, correspondant à environ 3 à 4 % du marché autorisé.
Cette proportion relativement faible ne correspond pas à une étude de l'Université de Leipzig, qui a estimé la part du marché noir à environ 50 %. Cependant, il convient de noter que cette étude ne se concentre que sur le segment en ligne, tandis que la GGL considère l'ensemble du marché. De plus, la GGL a déjà reconnu que certains fournisseurs de jeux illégaux ne sont pas encore pris en compte dans ses statistiques.
Études pour apporter plus de clarté
En raison de la critique des études existantes sur les jeux et pour déduire des mesures sur une base scientifique, la GGL a débloqué environ 1,4 million d'euros en 2023 pour des études.
Les études suivantes ont été nouvellement mises en adjudication par la GGL en 2023 :
- La protection des joueurs sur Internet : Évaluation des mesures de la Convention d'État sur les jeux de 2021, Université de Brême
- La publicité sur les jeux de hasard à la télévision et sur Internet dans le champ de tension entre le canal et la prévention de l'addiction, eye square GmbH
- Étude sur l'investigation du marché noir et le canal des jeux de hasard sur Internet basée sur une enquête auprès des joueurs, non encore attribuée
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